全国工商系统探索完善“双打”工作长效机制综

2015-04-24 14:08

        建立信用监管机制、健全执法办案机制、完善区域协作机制……从近日召开的全国工商系统打击侵权假冒工作电视电话会议上获悉,近年来,各地工商、市场监管部门按照国家工商总局的部署,在保持打击侵权假冒、不正当竞争行为高压态势的同时,积极探索完善“双打”工作长效机制,有力地维护了公平竞争的市场秩序。
 
  2014年,各地工商、市场监管部门以汽车、家电、家具、旅游、建材等行业领域为重点,开展集中整治不正当竞争突出问题专项执法行动,共查处侵犯知识产权不正当竞争案件8670件,案值1.5亿元。
 
  夯实信用监管基础
 
  建立企业信用信息公示制度,是转变监管理念、创新监管方式,加强事中事后监管的重要举措。各地工商、市场监管部门以推进企业信用信息公示为契机,建立“双打”信用监管长效机制。
 
  上海市工商局通过企业信用信息公示平台及时向社会公众公示行政处罚信息和经营异常名录,建立经营异常名录和严重违法企业名录制度;制定《产品质量法》《反不正当竞争法》等6部法律法规的行政处罚裁量基准制度,完善大要案督办、案件线索管理、案件管辖等多项制度,确保全市系统依法依规开展“双打”工作。
 
  广东省工商局通过建立商品交易市场信用分类监管系统、网络市场监管综合信息平台、重点商品经营者电子档案等,探索重点消费领域商品分类标注制度,完善防范预警与打击惩处为一体的监管执法工作体系等多项举措,确保打击力度只增不减。
 
  突出执法办案重点
 
  创新机制、锁点准打、扶育并举……各地工商、市场监管部门积极开展针对本地市场特点的执法行动,完善相应的执法办案机制,“双打”工作取得明显成效。
 
  针对网络侵犯知识产权行为较多的实际,浙江省工商局加强网络市场执法,重点做好对淘宝网的监管,与杭州市建立了省市两级联动的网络监管工作例会制度,与阿里巴巴、淘宝网建立省、市、区分工协作的网上商标侵权行为查处协作机制和信息交流机制。该局还部署开展“网剑行动”,清理了网络交易平台的不公平格式条款,查处了网络违法案件615件,移送司法机关37件。
 
  各地工商、市场监管部门突出执法重点,查处一批典型案件。上海查处了玫瑰医院假冒知名医院的网页、误导消费者的不正当竞争行为,并以此为突破口查处了一系列仿冒他人网页案件,去年共查处各类经济违法案件1.8万件。广东查处虚构交易量等违法案件。四川查处了仿冒中国石油、海螺型材、五粮液、茅台、六个核桃、伊利优酸乳等“傍名牌”案件。湖北运用日常监管、靶向抽检和专项整治等手段,持续开展“百日亮剑”“公平使命”“执法砺剑”“农资打假”“红盾网剑”等专项行动。安徽组织两次集中行动,开展政企联手打假行动521次,捣毁制假售假窝点116个。江苏查处侵犯商业秘密案件11件,创历年之最。
 
  此外,重庆、福建、湖南、吉林、辽宁、山东、天津、云南等地工商机关也查处一批侵犯知识产权案件。
 
  增强区域协作合力
 
  建立跨区域、跨部门的保护协作体系,在较大程度上能预防侵权假冒行为发生。
 
  广东省工商局以完善区域协作机制为切入点,深化泛珠三角框架下执法协作机制,加强泛珠区域内各省区之间的协作,做好内地与港澳之间协作的“融合剂”。针对广东外向型出口经济较为发达的特点,该局将工商境内市场监管与海关进出口环节的监管进行对接,积极沟通协调进出口环节查处侵犯知识产权案件事宜。
 
  部门协作有效提升了执法效能。去年,广东省工商局共捣毁制假售假窝点205个,立案查处商标侵权、“傍名牌”及制售假冒伪劣商品行为案件7832件,案值1.5亿元。
 
  湖北省工商局坚持问题导向,注重日常监管与专项整治相结合、行政与司法相衔接、维权执法与企业打假相配合。同时,该局研发名优企业保护与打假维权信息管理系统,通过一企一策,实施订单式联合打假。2014年,全省工商系统共查处假冒侵权案件8650件,涉案金额8316.16万元。
 
  此外,河北省工商机关与河北承德露露股份有限公司、中粮酒业有限公司等知名企业建立打假维权工作机制,使“双打”执法效能大大提升。
 
  据了解,2015年,全国工商、市场监管部门机关将按照“双打”工作的部署和要求,严格依法行政,加强对市场热销产品突出问题的监管,加强对网络不正当竞争行为的监管,加强商业秘密保护,创新监管方式,积极维护公平竞争的市场秩序,当好公平市场秩序的“守护神”。