编者按
“十二五”时期,全国知识产权系统深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕知识产权强国建设,推动落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《知识产权人才“十二五”规划》,主动适应和支撑经济发展新常态,推进人才发展体制改革和政策创新,聚天下知识产权英才而用之,凝各方知识产权力量育人才,全国知识产权人才工作开创了新局面,迈上了新台阶,为实现知识产权强国建设目标提供了强有力的人才支撑与保障,奏响了人才强国和创新驱动的灵动音符。
创新
制定完善知识产权人才工作政策体系
“十二五”时期,国家知识产权局深入落实党中央、国务院关于人才工作最新部署,制定出台落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》相关政策文件40余项,多次受到中央人才工作协调小组表扬,相关工作经验入选中组部人才工作座谈会书面交流材料。在由中组部针对国家长江学者、千人计划等高端人才开展的满意度调查评比中,国家知识产权局牵头落实的“实施知识产权保护政策”满意度排名第一。
以推进知识产权人才工作顶层设计为核心,以加强知识产权人才体系建设为抓手,国家知识产权局制定出台《知识产权人才“十二五”规划》、重点人才工程计划实施方案等配套文件,制定《关于加强知识产权人才体系建设的意见》《落实专业技术人才知识更新工程实施方案》《全国知识产权教育培训分类指导大纲》等文件制度30余项,完善打造激发创新、保障创新的知识产权人才工作政策体系。
发展
持续加强全国知识产权人才队伍建设
党管人才工作格局初步形成。国家知识产权局成立了由一把手担任组长的人才工作领导小组,统筹协调全国知识产权人才工作。全国知识产权系统深入落实党管人才工作格局,许多地区成立了地方人才工作领导小组,形成了卓有成效的人才工作机制,开创了有专门机构抓人才工作,有专职人员做人才工作,有专项制度保证人才工作的良好局面。
人才队伍规模取得突破。全国已形成一支规模超15万人的知识产权人才队伍,包括行政管理和执法人才2万余人、企业和服务业知识产权人才各6万余人、高校和科研机构知识产权人才1万余人,与“十一五”末相比翻了两番。知识产权从业人员数量已超过50万。人才队伍纵向形成了以领军人才、百名高层次人才、千名骨干人才和万名专业人才为代表的四个层级。
知识产权高层次人才培养成效显著。“十二五”时期,建设形成包括30名专家委员的国家知识产权专家咨询委员会,培养选拔全国知识产权领军人才208名、专家库专家346名、 “百千万知识产权人才工程”百名高层次人才培养人选403名,形成了一支近千人的高层次人才队伍。
特色
重点人才工程计划实施亮点纷呈
大力实施“百千万知识产权人才工程”“知识产权培训基地建设工程”“知识产权人才信息化工程”“高层次人才引领计划”“企事业单位知识产权人才开发计划”“知识产权服务业人才支撑计划”等人才“三大工程”和“六大计划”。
大力实施百千万知识产权人才工程。以百名知识产权人才为引领,“十二五”期间共开展两批全国百名高层次人才培养人选推荐选拔工作;以千名知识产权人才为核心,以万名知识产权人才为基础,全国各省区市培养建设了千余名具有较高专业水平和学术水平的知识产权各领域业务骨干,从事企事业单位知识产权工作和知识产权服务业的专业人才达12万人。
积极推动知识产权培训基地建设工程。已在全国19个省(区、市)批复设立国家知识产权培训基地24家,其中中小微企业知识产权培训基地3家,带动全国部分省区市设立省级培训基地50余家,基本形成了布局合理、品牌特色鲜明、影响辐射全国的培训基地体系。各培训基地举办知识产权培训班600余期,培训8万余人次,打造了一支近千人的师资队伍。
积极推动知识产权人才信息化工程。加强国家级知识产权专家库建设,在全国范围内邀请权威专家组成国家知识产权专家咨询委员会,开展国家知识产权专家库专家评选工作。制定《国家知识产权人才库与人才信息网络平台管理办法》,统筹规划各类人才的使用和管理,形成有效的知识产权人才信息共享机制。
积极推进高层次人才引领计划等六大计划实施。在全国范围内评选产生两批领军人才,在重大项目、工程和课题研究方面为领军人才搭建施展才华的平台,开展领军人才系列巡讲活动。积极推进知识产权行政管理和执法人才计划,制定实施《关于加强专利行政执法工作的决定》等文件,全国省级知识产权行政管理(含执法)人员数量达1300多人。积极推进知识产权服务业人才支撑计划,分两批组织遴选97家全国知识产权服务品牌机构培育单位,制定《知识产权服务品牌机构培育工作指引》,将“培养服务人才”列为培育单位重要工作内容之一。积极推进企事业单位知识产权人才开发计划、专利审查人才能力提升计划、高水平知识产权师资人才推进计划。在全国知识产权培训计划中大力加大对企业知识产权人才的培训力度。开设审查业务类在线培训课程285门,在线培训7.5018万人次。上线使用知识产权师资信息平台,入库师资达774位,为用人单位和知识产权师资之间成功搭建沟通桥梁。
协调
全国知识产权系统协调一致,地方知识产权人才工作颇有成效
各省区市纷纷制定知识产权人才工作政策,加强人才体系建设,支撑区域经济社会和知识产权事业发展。广东、江苏加快建设知识产权强省,把知识产权人才培养作为一项重要任务来落实。湖南制定《湖南省知识产权人才发展规划(2011-2020年)》,浙江制定《关于进一步加强知识产权人才工作的实施意见》,江西制定《江西省知识产权人才队伍建设规划(2013-2015年)》,陕西制定《陕西省知识产权人才发展工作计划(2014-2020)》。上海开展了《上海“十三五”知识产权人才规划》的编制工作。天津制定《关于加强知识产权人才队伍建设的意见》。贵州将知识产权人才培养作为知识产权战略评价体系的考核指标纳入省政府考核内容。青海构建“三横四纵”的知识产权人才体系。
各地大力实施重点知识产权人才工程计划。北京、广东、重庆制定了实施百千万知识产权人才工程实施方案。广西、贵州实施了“十百千”知识产权人才培养工程。河南将“百千万知识产权人才工程”纳入《河南省科技人才发展中长期规划(2011-2020年)》。宁夏、云南每年从政府部门、企业、高校、服务机构等确定人员作为高层次人才重点培养。陕西建成了由132人组成的高层次人才库。河北、内蒙、辽宁等地纷纷建设省级知识产权培训基地和人才培养基地。上海、广东等基地充分发挥地域优势,开展高层次、国际化人才培养。福建建设地市级知识产权培训基地5个。山东建立青少年知识产权创新试点基地。湖北制订《湖北省知识产权培训基地管理办法》。支持全国16个省区市建设省级知识产权人才库,安徽、吉林、江西、陕西等地开展本地区知识产权专家库和人才库建设工作。广东建设了包括知识产权人才信息库、知识产权师资库、知识产权人才培训效果评估三大子系统的信息管理系统。上海初步建成380余人专家数据库,并建设了专利管理工程师、专利代理人等人才专题库。重庆建立了知识产权代理服务、培训师资、高层次人才等3个知识产权专业人才库。新疆确立了自治区知识产权专家库专家40名。
各地方知识产权局全面开展知识产权人才培训。浙江组织百名知识产权律师针对高新技术园区、工业设计示范基地、产业集聚区的高新技术企业等举办知识产权培训,受众近5000人次。辽宁省大连理工大学、沈阳工业大学、东北大学等高校为社会培养了500余名本科、硕士和博士知识产权人才。河南开展中原知识产权大讲堂等活动,提升知识产权人才素质。山西建立知识产权人才培养长效机制,大力培养知识产权战略研究、法律咨询、资产评估、专利代理、信息服务和许可转让等方面的知识产权专业人才。甘肃修订了《甘肃省关于加强知识产权人才培训工作的意见》,实施量化考核和绩效评诂。海南深入企业开展“一站式”培训服务。四川、黑龙江等积极开展知识产权进党校、进高校、进院所、进企业等活动,大力开展知识产权培训,推动知识产权人才培养工作。
基础
人才培养与使用成果丰硕
全国知识产权系统“十二五”期间共举办各级各类知识产权培训2.2万余期,培训人次230余万,远程教育培训规模突破31万人次,分站总数达122个。
知识产权学历教育不断加强,全国已有59所高校开设知识产权本科专业,20余所高校设立了知识产权二级学科硕士点,知识产权本科在校生已达6000余人。实施校企对接工程,培训学员769人,为企业培养输送了知识产权实务型人才。建设知识产权师资信息平台并对社会公众开放,入库师资达774位。
环境
人才发展环境不断优化
知识产权人才发展更有保障。知识产权专业人员正式纳入国家职业分类大典,在经济和金融专业人员中增加了“知识产权专业人员”小类,下设“专利代理专业人员”“专利审查专业人员”“专利管理专业人员”“专利信息分析专业人员”等职业。
人才优先发展战略得以确立。人才资源是第一资源的优先发展战略得以确立,人才强国战略地位得到进一步凸显。党和国家要求下好人才“先手棋”,确保人才投入优先保证、结构优先调整、政策优先创新,促进人才建设与经济建设、政治建设、文化建设等深度融合。知识产权人才成为发现人才的人才,保护人才的人才,激励人才的人才,也是激发创新、引领创新、保障创新的人才,在我国人才事业发展中发挥着不可替代的作用,成为一支需要特别培育的人才工作骨干力量。
知识产权人才工作宣传力度不断加大。近年来,国家知识产权局编发《落实人才纲要简报》150余期,并定期向中央人才工作协调小组报送,得到了中组部的充分重视与肯定。利用报纸、网络媒体等渠道宣传人才工作实绩,扩大知识产权人才知名度,宣传领军人才的先进事迹与团队建设,刊登领军人才访谈系列报道近30期,营造出良好工作氛围。(中国知识产权报 通讯员 王玥)